(網(wǎng)經(jīng)社訊)美國(guó)東部時(shí)間4月2日，美方宣布取消對(duì)來(lái)自中國(guó)的低價(jià)值進(jìn)口產(chǎn)品的免稅待遇，即所謂800美金以下“小包免稅”政策。面對(duì)美方施壓，中方并未被動(dòng)接招，而是迅速打出“組合拳”，宣布了一系列反制舉措。對(duì)此，“一帶一路”TOP10影響力社會(huì)智庫(kù)網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心組織了16位跨境電商業(yè)內(nèi)專家，發(fā)布《電商快評(píng)》給予解讀。
對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員王與劍在接受網(wǎng)經(jīng)社獨(dú)家專訪時(shí)表示：
1、如何看待美國(guó)該政策的出臺(tái)背景？
首先，美國(guó)政府入不敷出的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，在美國(guó)200多年的歷史上，2024財(cái)年的年度赤字是不計(jì)新冠疫情期間的最高水平，主要源于美聯(lián)儲(chǔ)加息并保持高利率導(dǎo)致政府債務(wù)利息的成本負(fù)擔(dān)更重，社會(huì)保障項(xiàng)目的費(fèi)用以及軍費(fèi)開支增加。美國(guó)財(cái)政部公布，截至2024年9月30日的2024財(cái)年，美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字達(dá)到1.833萬(wàn)億美元，為有紀(jì)錄以來(lái)第三高，僅次于新冠疫情期間2020財(cái)年的3.132萬(wàn)億美元和2021年財(cái)年的2.772萬(wàn)億美元。
其次，美國(guó) 2024 年商品貿(mào)易逆差達(dá) 1.21 萬(wàn)億美元?dú)v史峰值，其中對(duì)華逆差占比超 30%。
再次，小額包裹免稅政策下，中國(guó)跨境電商通過(guò)“化整為零"模式將商品分拆為 800 美元以下包裹，2024 年此類包裹數(shù)量達(dá) 13.6億個(gè)，占中國(guó)對(duì)美出口商品總量的 60% 以上。這一“灰色通道"不僅導(dǎo)致美國(guó)稅收流失(每年約 110 億-130 億美元)，更對(duì)美國(guó)本土制造業(yè)形成擠壓 --義烏小商品、深圳 3C產(chǎn)品等通過(guò)低價(jià)策略搶占市場(chǎng)份額，直接沖擊美國(guó)傳統(tǒng)零售業(yè)和制造業(yè)就業(yè)。
2、該政策講對(duì)中國(guó)跨境電商平臺(tái)、賣家、物流和倉(cāng)儲(chǔ)(包括海外倉(cāng)）產(chǎn)生哪些深刻影響？平臺(tái)和賣家該如何應(yīng)對(duì)，以降低影響與沖擊？
首先，對(duì)于平臺(tái)的影響：以Temu、Shein為代表的中國(guó)跨境電商平臺(tái)早期借助T86模式在美國(guó)實(shí)現(xiàn)了迅速擴(kuò)張，取消針對(duì)中國(guó)出口的價(jià)值800美元以下商品的“小額免稅”政策（T86模式）后，原有的小額免稅政策紅利失效，平臺(tái)上的賣家成本增加，可能導(dǎo)致部分中小賣家經(jīng)營(yíng)困難，進(jìn)而影響平臺(tái)的商品豐富度和競(jìng)爭(zhēng)力。 與此同時(shí)，亞馬遜等美國(guó)本土在線零售商，由于其商品從美國(guó)倉(cāng)庫(kù)發(fā)貨，不受小額免稅政策取消的影響，可能會(huì)吸引更多消費(fèi)者，市場(chǎng)份額有望增加。而一些以低價(jià)商品為主的中國(guó)跨境電商平臺(tái)，如Shein和Temu等，可能會(huì)面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
其次，對(duì)中國(guó)賣家的影響：成本顯著增加：34% 的對(duì)等關(guān)稅以及取消“小額免稅”政策，不管是直郵模式還是海外倉(cāng)模式，賣家成本都會(huì)顯著上升。
首先直郵模式而言，原本美國(guó)對(duì)部分中國(guó)商品已有一定關(guān)稅稅率，在此基礎(chǔ)上新增 34% 的對(duì)等關(guān)稅，使得商品進(jìn)入美國(guó)時(shí)需繳納的關(guān)稅大幅提高。例如，一件價(jià)值 100 美元且原本關(guān)稅為 10% 的商品，之前需繳納 10 美元關(guān)稅；加征 34% 對(duì)等關(guān)稅后，若不考慮其他因素，關(guān)稅變?yōu)?100×(10% + 34%) = 44 美元，成本大幅增加。
取消 “小額免稅” 政策（T86 模式）影響更大。此前價(jià)值 800 美元以下商品進(jìn)入美國(guó)可免稅，政策取消后，需繳納其價(jià)值 30% 或每件 25 美元的關(guān)稅（2025 年 6 月 1 日后增至每件 50 美元 ）。以常見的跨境小包為例，若商品價(jià)值符合小額標(biāo)準(zhǔn)，原本免稅，現(xiàn)在則需按規(guī)定繳納關(guān)稅。
此外，還會(huì)導(dǎo)致申報(bào)和物流成本上升：“小額免稅” 政策取消后，直郵商品需進(jìn)行更正式和復(fù)雜的申報(bào)流程。賣家需要花費(fèi)更多時(shí)間和精力準(zhǔn)備申報(bào)文件、提供詳細(xì)信息，甚至可能需要聘請(qǐng)專業(yè)的報(bào)關(guān)人員或機(jī)構(gòu)，這會(huì)增加申報(bào)成本。
由于申報(bào)流程復(fù)雜和包裹數(shù)量眾多，海關(guān)處理速度可能變慢，導(dǎo)致貨物在途時(shí)間延長(zhǎng)，物流時(shí)效性降低。為了彌補(bǔ)物流時(shí)間延長(zhǎng)的影響，賣家可能需要選擇更昂貴的物流方式，進(jìn)一步增加物流成本。
其次，對(duì)于海外倉(cāng)模式而言，前期備貨成本增加：為了避免直郵小包的高額關(guān)稅，更多賣家會(huì)將貨物提前批量存儲(chǔ)在美國(guó)海外倉(cāng)。然而，加征34% 的對(duì)等關(guān)稅后，貨物進(jìn)入美國(guó)時(shí)需繳納更高的關(guān)稅，這使得賣家在備貨階段的成本顯著增加。例如，賣家原本計(jì)劃備貨價(jià)值100 萬(wàn)美元的貨物到海外倉(cāng)，加征關(guān)稅后，需額外支付 34 萬(wàn)美元的關(guān)稅，這對(duì)賣家的資金流是巨大壓力。
此外，倉(cāng)儲(chǔ)和管理成本上升：貨物存放在海外倉(cāng)期間，賣家需要承擔(dān)倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、庫(kù)存管理費(fèi)用等。隨著關(guān)稅增加，貨物價(jià)值提高，相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用可能也會(huì)增加（部分倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用可能按貨物價(jià)值比例計(jì)算）。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)可能的市場(chǎng)變化和庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)，賣家可能需要投入更多資源進(jìn)行庫(kù)存管理和監(jiān)控，進(jìn)一步增加成本。
對(duì)于物流而言，運(yùn)營(yíng)模式將會(huì)從“直郵依賴"到“海外倉(cāng)主導(dǎo)”重構(gòu):
首先，直郵模式加速萎縮。政策取消后，單件包裹需繳納 30%關(guān)稅或 25-50 美元固定稅費(fèi)，導(dǎo)致直郵成本激增 30%-50%。以深圳某 3C 配件賣家為例，過(guò)去通過(guò)直郵模式每件成本約8美元，新政后稅費(fèi)占比升至 30%，利潤(rùn)率從 25%斥縮至 5%。物流企業(yè)需調(diào)整服務(wù)組合，如某頭部物流商已停止接受 50 美元以下包裹直郵業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)向高價(jià)值商品專線。
其次，海外倉(cāng)成為生存剛需。企業(yè)被迫將庫(kù)存前置至美國(guó)本土，通過(guò)批量清關(guān)降低單件成本。例如，Temu計(jì)劃 2025 年將美西海外倉(cāng)面積擴(kuò)大至 100 萬(wàn)平方米，要求全托管爆品4月前完成遷移。物流企業(yè)需從單純運(yùn)輸轉(zhuǎn)向"倉(cāng)儲(chǔ)+尾程配送"綜合服務(wù)。
賣家端和平臺(tái)端可以采取一系列的舉措來(lái)降低影響：
首先，提高非中國(guó)供給占比、吸收當(dāng)?shù)毓┙o：通過(guò)增加在美國(guó)本土或其他不受關(guān)稅影響地區(qū)的采購(gòu)比例，能夠有效降低因中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的關(guān)稅成本增加問(wèn)題。如 Temu 增加美國(guó)本土采購(gòu)比例，可減少?gòu)闹袊?guó)采購(gòu)商品面臨的高額關(guān)稅，這一舉措對(duì)降低關(guān)稅影響有積極作用。
其次，多元化市場(chǎng)布局：企業(yè)可以進(jìn)行多元化市場(chǎng)布局，減少對(duì)美國(guó)單一市場(chǎng)的依賴，拓展歐洲、東南亞等區(qū)域。
再次，在此強(qiáng)化本地化運(yùn)營(yíng)：利用海外倉(cāng)縮短配送周期，降低對(duì)跨境直郵的依賴，有助于提高客戶滿意度和購(gòu)物體驗(yàn)，同時(shí)也能在一定程度上避免因跨境直郵可能面臨的關(guān)稅問(wèn)題或物流延遲等風(fēng)險(xiǎn)。
第四，提高產(chǎn)品價(jià)格、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：賣家可以進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，例如增加高附加值、高利潤(rùn)產(chǎn)品的比重，減少低利潤(rùn)產(chǎn)品的銷售，有助于提高企業(yè)的整體盈利能力，從而在一定程度上緩解關(guān)稅帶來(lái)的壓力。但這需要企業(yè)具備產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)推廣等方面的能力，并且需要時(shí)間來(lái)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)策略。
3、 該政策在實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)遇到哪些挑戰(zhàn)？是否有后續(xù)調(diào)整或中止可能性？
首先，海關(guān)執(zhí)行不足:美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局(CBP)在2025年2月首次嘗試取消免稅政策時(shí)，因系統(tǒng)和人力不足導(dǎo)致包裏積壓和混亂。例如，USPS 曾暫停接收中國(guó)包惠，后又恢復(fù)，導(dǎo)致清關(guān)誤。這說(shuō)明CBP在處理激增的包裏時(shí)存在技術(shù)和人員瓶頸。若新政策于5月2日實(shí)施，可能再次面臨類似問(wèn)題，尤其是在初期階段。
其次，美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者支出增加導(dǎo)致消費(fèi)者的不滿取消800美金以下“小包免稅”政策的實(shí)施，對(duì)于3C 配件、快時(shí)尚等低附加值商品，因利潤(rùn)率普遍低于 15%，需將關(guān)稅成本全部轉(zhuǎn)嫁，跨境電商賣家可能被迫漲價(jià)，勢(shì)必會(huì)影響美國(guó)低收入家庭。這可能引發(fā)消費(fèi)者不滿，尤其是在選舉年，可能對(duì)政策執(zhí)行產(chǎn)生壓力。
對(duì)于該政策的未來(lái)走向：
首先，T86 清關(guān)模式已超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，新政要求每件包裹提交原產(chǎn)地證明、成分清單等文件，清關(guān)時(shí)間從 24 小時(shí)延長(zhǎng)至 5-7 天，目前尚未有明確的美國(guó)海關(guān)系統(tǒng)準(zhǔn)備完成的消息，這可能導(dǎo)致政策執(zhí)行再次出現(xiàn)混亂，從而增加調(diào)整的可能性。
其次，目前，中國(guó)已對(duì)美國(guó)實(shí)施反制措施，包括加征關(guān)稅和出口管制，特朗普可能在政策實(shí)施后調(diào)整節(jié)奏，以緩和經(jīng)濟(jì)影響。
4、我國(guó)政府有關(guān)部委應(yīng)出臺(tái)哪些針對(duì)性反制措施和對(duì)跨境賣家補(bǔ)貼扶持政策應(yīng)對(duì)？
首先，可以進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠進(jìn)行關(guān)稅成本分?jǐn)?/strong>：對(duì) 800 美元以下小包直郵訂單，按實(shí)際繳納關(guān)稅的 50% 給予財(cái)政補(bǔ)貼，最高單票補(bǔ)貼不超過(guò) 200 美元。例如深圳已試點(diǎn) “陽(yáng)光化企業(yè)海外倉(cāng)配套政策”，單票物流成本降低 20%。
其次，出口退稅提速：實(shí)施 “離境即退稅” 政策，允許跨境電商出口海外倉(cāng)貨物在報(bào)關(guān)離境后立即申報(bào)退稅，資金周轉(zhuǎn)效率提升 50%。參考三亞市跨境電商專項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)符合條件的企業(yè)按交易額給予 0、5%-1% 的獎(jiǎng)勵(lì)，紓解跨境電商賣家的財(cái)務(wù)壓力。
再次，加大對(duì)海外倉(cāng)建設(shè)支持：廣東省創(chuàng)新出臺(tái)省級(jí)公共海外倉(cāng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從倉(cāng)配規(guī)模（面積≥2000㎡）、數(shù)字化水平（智能倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)）、服務(wù)效能（服務(wù)超 50 家本土賣家）、合規(guī)保障（提供關(guān)務(wù) / 稅務(wù)咨詢）、物流協(xié)同（覆蓋美西 / 美東尾程配送網(wǎng)絡(luò)）等 5 大維度建立評(píng)估體系。對(duì)通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)給予最高 150 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)降低企業(yè)海外倉(cāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，助力跨境電商構(gòu)建本地化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，也可以給其他地方進(jìn)行借鑒。
第四，物流通道拓展：加密中歐班列（西安）、中老鐵路等跨境運(yùn)輸線路，對(duì)通過(guò)上述線路運(yùn)輸?shù)呢浳锝o予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。例如，重慶對(duì)中歐班列運(yùn)輸?shù)目缇畴娚特浳镅a(bǔ)貼500元/箱。
專家介紹：
王與劍，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員，長(zhǎng)期從事市場(chǎng)、品牌、公關(guān)相關(guān)工作及研究。
【小貼士】
浙江網(wǎng)經(jīng)社信息科技有限公司擁有18年歷史，作為中國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)商，近年來(lái)網(wǎng)經(jīng)社獲得了多項(xiàng)“國(guó)家級(jí)”行業(yè)榮譽(yù)、頭銜：2014年，網(wǎng)經(jīng)社總編輯曹磊受聘中國(guó)服裝協(xié)會(huì)委員；2018年，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心入選國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定“一帶一路”TOP10影響力社會(huì)智庫(kù)；2022年8月，網(wǎng)經(jīng)社總編輯曹磊受聘為“中國(guó)跨境電商50人論壇副秘書長(zhǎng)”；2023年8月，網(wǎng)經(jīng)社被批準(zhǔn)為中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)員，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)直播電商工作委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位；2023年11月，網(wǎng)經(jīng)社成為“絲路電商產(chǎn)教融合國(guó)際共同體”創(chuàng)始成員單位；2024年9月，曹磊受聘中國(guó)廣告協(xié)會(huì)委員。此外，網(wǎng)經(jīng)社更是浙江省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、杭州市電子商務(wù)協(xié)會(huì)新零售專委會(huì)。
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